是内在虚弱的家族成为世代的议长，而其他的家族与势力则是利用他们的能力与忠诚，占据议员的位置。

而无论是议长还是议员，他们的血脉都被鼓励甚至半强迫式地加入阿斯塔特的选拔，除了那些最平庸的人物之外，剩下的人都会作为帝皇的天使，亦或者摩根麾下的凡人政治精英，永远地远离自己的故土，在另一个星区活动。

而在这种大前提下，来自忠嗣学院的总督与司法官则会携带着技术官僚，空降到世界上，掌握着行政权与司法权：他们都不是永久性的任职，需要定期地轮换，或者接受各种考核与检验，失败者自不必说，成功者则能得到凡人难以想象的寿命，甚至更进一步。

有意思的是，这些代替摩根牧守一方的凡人精英，他们往往来自于另一个遥远世界上的那些议长与议员家庭，当然，也有相当一部分是励志的巢都做题家，硬生生地把自己卷上来的。

就这样，在破晓者的暴力与摩根的微笑中，各个核心世界上的本土势力不得不低下了头颅，任凭忠诚于第二军团之主的流官在他们的领土上来来去去，发号命令：这样的情况也许永远无法在人类帝国的全境推广，但是着眼于现在摩根手中的几十个核心世界，却是再简单不过的事情了。

而作为补偿，【世界议会】的各个势力会获得一定的立法权，根据他们世界的特殊情况而有限修改阿瓦隆的总宪法，这样的权力是被严格监督的，那些在类似活动中表现优秀的家族元老，就会被提拔到更高层的星区议会上，为自己的世界与家族博取更多的利益：比如说星际贸易行线的走向，当然，这样做的前提是，他们能卷过其他世界的老狐狸们。

在这样的星际议会中，暂时的同盟与微弱的交易是允许的，但是任何试图串联起来，以扩张他们权力的行为，都会遭到那些濒临退休的摩根之子们的目光：尊敬的霍桑阁下虽然只是阿瓦隆大议会的【首席书记官】，但是他一向与司法部有着不错的关系，而元老们也总是不能保证自己的脚下是干净的。

就这样，世界议会，星区议会与阿瓦隆大议会，这三个元老院构成了摩根之国度中理论上的管理机构，享有着最高的权力。

而摩根的身份，不过是阿瓦隆大议会的【首席议员】，同时兼任司法部的【至高仲裁】，神圣泰拉旨意的【首席解读员】，阿瓦隆联邦的【全境保民官】，银河远东