道旧制。

颁行新制行省，以犬牙相错之法重构天下疆界，试图用地形划界的方式，来隔绝后世可能出现的藩镇割据。

其实，行省制的讨论，从陈从进控制前唐朝廷时，就已经开始了。

只是这几年，一方面是老打仗，一方面也是朝廷初建，为了地方稳定，陈从进故意往后拖延的。

但就是往后拖，陈从进也是陆续派出官员，缉事都的探子，查访地形，以及完善行省制的细节。

前唐时，天下分十数道，疆界凭山河分水岭划分，太行分河北河东，秦岭隔关中巴蜀，长江划江南江北。

这些地方，山川自成完整屏障，一旦地方生异心，闭守关隘便可自成一国，前朝晚唐藩镇之祸，这其实也是一个原因。

此番改制，就是要打破山川界限，不以江河山岭定疆。

反而要刻意交错穿插，使一地之险分属两个行省，一省之地跨越数重山水，彼此牵制，再无完整天险可凭。