但如何治理的确是个难题，因为总摄说的不仅仅是治理欧罗巴。

之前他们治理西域六国之地，是由总摄亲自排定的外邦城治理方案，即归文朝疆域，但自身也有根据不同环境条件，相对自治的权力。

但从罗刹开始，情况又不尽相同，因为罗刹采用的是直属管理，也就是和青州府，荆州府这些地方一样，在罗刹划分州府行省管辖。

所以现在欧罗巴打下来，总摄看来是要趁着这个机会对整个文朝的疆域重新规划了。

好在总摄是昨天把电报消息传下来的，因此他们也知晓总摄的意思，不少官吏都提前做了方案，如今第一个开口的便是张炼。

“总摄，我以为，如今罗刹和西域六国铁路道路已修缮出主干，因此可以将州府制全面下推，包括欧罗巴在内，重新划分州府，由朝廷一致管辖，接受京师调配。”

“同时，设置流官，驻扎大军，兴建学府，更改衣冠。”

跟随从罗刹回来述职的蔡元贞等人听着，皱眉。

这是要完全将这些夷人的习俗文化抹掉？